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我国静脉产业及环保产业发展概况及趋势试卷
在可持续发展思想的指导下,发达国家日益将循环经济的理念贯彻到资源的开发利用当中去,其中德日以发展静脉产业为主要实践方式,通过静脉产业尽可能地把传统的“资源一产品一废弃物”的线性经济模式改造为“资源一产品一再生资源”闭环经济模式,减少对原生自然资源的开采,注重资源的循环利用,从而把经济系统对自然生态系统的影响降低到最低程度。通过比较分析德日静脉产业的发展历程,总结如下几方面的成功经验: 完备的立法和严格的执法是根本保障。德日在发展静脉产业,构建循环型社会方面的立法都处在世界的顶级行列。其中又以日本的立法更具有规划性,采取了基本法统率综合法和专门法的模式,其基本法律体系分为三个层次:首先是基本法层面,包括《环境基本法》和《循环型社会形成推进基本法》;第二是综合法层面,包括《固体废弃物处理和公共清洁法》和《资源有效利用促进法》;第三是各种专项法层面,如《容器包装分类回收及再生利用促进法》、《特定家用电器再生利用法》等[4]。
德国的相关立法体系包括宪法、普通专项法律、条例和指南四个层次。1996年《循环经济与废物法》生效,成为德国建设循环型社会的总纲性专项法律 J,是静脉产业法律体系的核心,其强调生产者的责任和意识,要其生产者对其产品的整个生命周期负责,规定废弃物的管理原则是:避免产生—循环使用一最终处置。在这一法律框架下,不同的行业有不同的循环经济法规,如《饮料包装押金规定》、《废旧汽车处理规定》、《废旧电池处理规定》、《废木料处理办法》等。在德国,静脉产业已经成为一个重要的产业,每年就有约410亿欧元的营业额,并可创造20多万个就业机会[6],在日本也是一样,2000年仅回收和再资源化事业一项的产值就高达21兆日元,创造了57万个就业机会。 由于正常的市场机制不能很好的反映自然资源的价值,所以为促进静脉产业的发展,德国和日本都制定了相应的优惠政策。
日本方面制定的主要政策有:税收优惠政策(如对废旧塑料制品类再生处理设备在使用年度内除普遍退税外,还按取得价格的14%进行特别退税;企业设置资源回收系统,由非赢利性的金融机构提供中长期优惠利率贷款)、价格优惠政策(如规定废旧物资要实行商品化收费,即废弃者应该支付与废旧家电收集、再商品化等有关的费用)、生态工业园区补偿金制度(国家对人园企业给予初步建设经费总额1/2—1/3的经费补助,地方政府也有一定的补贴)、政府奖励政策(日本设立资源回收奖,旨在提高市民参与回收有用废弃物的积极性)。
德国方面制定的主要政策有:垃圾收费政策(和日本的废旧物资商品化收费政策相仿,欧洲许多国家都采用了垃圾收费政策。)、押金返还制度(在德国的《软料容器实施强制押金制度》和《包装条例》中都有所规定)、生态税(对那些使用了对环境有害的材料和消耗了不可再生资源的产品另加的一种税)。 这方面日本做得最具影响,通过政府的绿色采购来启动和引导市场需求。2001年4月,随着《绿色采购法》的实施,日本国家机关和地方政府等单位就承担了优先购买环境友好型产品的义务。该发案规定所有中央政府所属机构都必须制定和实施年度绿色采购计划,并向环境部长提供报告,地方政府也要尽可能制定和实施年度绿色采购计划,这不仅促使了环境产业产品在政府购买中的占据主导地位,对公众的绿色消费意识也起到了示范作用,为静脉产业创造了巨大的市场需求。2005年底日本已有83%的公共和私人组织实施了绿色采购。
1979年德国开始推行环境标志制度,规定政府机构优先采购带有环境标志的产品,1994年通过的循环经济法中做了原则规定,要求政府采购和使用环境友好型产品和服务。
自日德实施政府绿色采购以来,世界各国纷纷响应,政府绿色采购迅速发展,至2005年底,已有50多个国家实施绿色采购。 “静脉产业”成为中国最有潜力的行业
党的十六届五中全会明确提出“大力发展循环经济,完善再生资源回收利用体系”的要求。然而中国当前缺乏关于再生资源管理的基本法规,再生资源回收利用业的发展在实际操作中表现为缺乏执法管理的依据,这就使得中国的再生资源回收利用体系相对比较落后,造成了大量的再生资源得不到有效回收利用,加大了中国的资源损耗和环境治理难度。
2006年9月刚实施的《静脉产业类生态工业园区标准(试行)》(HJ/T275—2006)标志着中国静脉产业作为一门独立产业的真正发展,但可以看出中国各方面的配套制度都不完善,关于静脉产业体系的研究在中国还刚刚起步。 左铁镛说,在过去20多年里,中国经济的持续高速增长创造了令世界瞩目的奇迹,但也付出了高昂的代价。据中科院测算,2003年中国消耗了全球31%、30%、27%和40%的原煤、铁矿石、钢材、水泥,创造出的GDP却不足全球的4%。这种浪费型发展模式使煤、电、油、运“荒”声一片。2004年,国家进一步加强宏观调控,但资源瓶颈问题依然突出。“宏观调控的基础还不巩固,固定资产投资的规模极有可能反弹,煤、电、油、运依然紧张。1、2月份,电力增长12%,但是却有25个省、直辖市、自治区发生拉闸限电现象。”走循环经济的发展道路,提倡再循环、再利用的循环经济势在必行。
是把生态学规律引入到工业生产中来,是以资源的高效利用和循环利用为核心。其实质是以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价实现最大的发展效益;是实现从末端治理转向源头污染控制,从工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济增长方式,从单纯的科技管理转向经济—社会—自然复合生态系统,从多部门分兵治理转向国家统一部署,从根本上缓解日益尖锐的资源约束矛盾和突出的环境压力。
左铁镛指出循环经济在中国可以用16个字来概括:领导重视,社会关注。形势逼人,方兴未艾。但是就目前的情形来看,中国在循环经济方面做的还不够,只是做了一些表面工作。中国现在有56个国家级的工业园区,还没有一个真正意思上的生态工业园区,有些工业园多搞些绿化、多建几个污水处理池就标榜生态工业园,其实这个和生态工业园还有很大差距,生态工业园的核心在于“循环”就像新陈代谢一样,而这些工业园把重点还放在末端“治理”上。 在日本,人们把将废弃物转换为再生资源的企业形象地归入“静脉产业”,因为这些企业能使生活和工业垃圾变废为宝、循环利用,如同将含有较多二氧化碳的血液送回心脏的静脉。目前,日本“静脉产业”已初步形成了三个主要发展方向,即分别把生活垃圾转换成家畜饲料、有机肥料或燃料电池用燃料。
把生活垃圾制成饲料和肥料,为越来越多的日该企业提供了新的商机。加茨公司和日本生态农业等公司通过合同方式把食品废弃物排放者,如城市中的食品加工厂、食品店、饭店、超市等,与清洁公司和农户等饲料、肥料使用者联系在一起,组成食品资源循环利用网和生态社区,已取得了可观的效益。与此同时,专供家庭用的生活垃圾处理器也应运而生,并在日本成为畅销商品。另外,还有一些日该公司正在开发把生活垃圾转换为甲烷的技术。用这种方法制取的氢气,可以作为燃料电池的燃料。
青岛新天地静脉产业园的介绍资料
青岛新天地静脉产业园位于姜山镇,居山东半岛东部经济发达的青岛、烟台、威海、潍坊四个开放城市的几何中心。公司是集危险废物、医疗废物和一般工业固体废物、废旧家电及电子产品、报废汽车、废旧轮胎的收集、运输、综合利用与处置的专业化公司。
青岛新天地静脉产业园的园区概况介绍
园区自建立以来,坚持可持续发展和循环经济理念,建成3000平方米的危废贮存仓库2栋;日焚烧能力24吨的医疗废物焚烧设施1套;日焚烧能力50吨危险废物焚烧设施1套;10万吨容量的一般工业填埋场1座;13.6万立方米危险废物安全填埋场1座;年处理能力30000吨的物理化学处理车间;日处理能力100t危险废物稳定化、固化车间;日处理160吨污水处理设施两套和日运输100吨能力的物流中心;设计处置能力2.5万辆/年报废汽车拆解设备,设计年处理规模180万台(套)/年的废旧家电及电子产品拆解处置生产线、年处置能力10000吨废旧轮胎生产线及园区专用道路、给排水管网工程和生态防护林等基础配套设施。
园区现有员工1300人,其中工程技术人员238人,含博士5人、高级工程师48人、工程师185人,固定资产10亿元。公司根据国家环保等有关法律法规和标准要求,先后制定下发了《管理制度》、《岗位职责》、《技术操作规程》和《应急预案》等四大类作业指导性文件,从制度、岗位责任和工作程序上对环境管理工作进行规范。2006年公司根据国家《环境管理体系、要求及使用指南》建立了环境管理体系。经营管理中坚持以“安全、质量、文明、服务”为生命线,以“文明生产、文明服务、文明环境”为管理内容。保证了《国家危险废物名录》中除多氯联苯外所有的危险废物的资源化、减量化和无害化处理处置。获得莱西市“创建国家环保模范城市”突出贡献单位和“诚信企业”、丰田环境保护奖绿色家电教育示范基地、国家发改委废旧家电回收及资源化综合利用示范工程、山东省报废汽车回收拆解先进单位、节能减排示范企业、环保产业骨干企业等荣誉称号。
2005年公司以“永不满足,永创辉煌”的发展思路,根据国家《循环经济示范园区规划指南》和《国家生态工业示范园区管理规定》的要求,以园区的青岛危险废物处置中心和全国两个试点省之一的废旧家电及电子产品回收与利用的示范项目为依托,积极开展了创建国家级静脉产业类生态工业示范园区活动。园区的建设规划先后通过山东省环保局和国家环保总局专家组评审。并根据青岛市政府《青岛市工业布局调整指导意见》将园区规划调整到5平方公里,园区由危险废物处理处置、废旧家电及电子、废旧汽车拆解、废旧轮胎综合利用以及污染土壤修复等几大板块组成的生态链网体系。建成的园区将收集处理处置范围面向山东半岛和全国,使园区成为国内最大规模的废物处理处置与综合利用基地和国家环境保护固体废物资源化技术研发中心。2010年,园区被国家发改委列为全国首批城市矿产示范基地之一。
未来的青岛新天地生态工业园将在改革创新、科技创新、自主创新的大潮流中,不断提升质量和环境管理水平,为建设国家首个静脉产业类生态工业园而努力奋斗。
下列不属于静脉产业的是
静脉产业,即资源再生利用产业,是以保障环境安全为前提,以节约资源、保护环境为目的,运用先进的技术,将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品,实现各类废物的再利用和资源化的产业,包括废物转化为再生资源及将再生资源加工为产品两个过程。静脉产(Venous Industry)一词最早是由日本学者提出。他们把废弃物排出后的回收、再资源化相关领域形象地称为静脉产业,就如同人体血液循环中的静脉一样。作为解决废弃物快速增长的一个良好途径,静脉产业将成为21世纪具有相当潜力的产业之一,在成为新的经济增长点的同时还可以解决中国现阶段的就业问题。
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