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国有土地使用权和出让有什么区别
国有土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
按照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和北京市有关法规的规定，国有土地使用权出让一般有以下三种方式：
1.协议出让
协议出让，是指政府土地管理部门作为土地所有者的代表，与选定的受让方磋商用地条件及价款，达成协议并签订土地使用权出让合同，出让土地使用权的方式。
2.招标出让
招标出让，是指政府土地管理部门作为土地所有者的代表向多方土地使用者发出投标邀请，在规定的期限内，由符合条件的单位以书面形式投标，竞投该宗土地的使用权，招标小组通过对标书的评判，择优确定土地使用者的土地出让方式。
3.拍卖出让
拍卖出让，是指政府土地管理部门作为国有土地所有者的代表或其委托的拍卖人，在指定的时间和地点组织符合条件的国有土地使用权有意受让人到场，就拟出让地块公开叫价竞投，按“价高者得”的原则，确定土地使用者的出让方式。
土地出让合同与招拍挂有什么关系是不是招拍挂之后才能开始办建设规划许可证
招拍挂都是土地出让的方式，招拍挂确定受出让人后，出让人（一般是由政府授权国土部门签订）与其签订土地出让合同，这个合同是土地出让的凭证，然后凭出让合同办理用地批准书和国有土地使用权证。
必须是招拍挂后，确定了受出让人，再由其办理有关的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等等，至少是办理变更
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所谓土地的招拍挂，就是以招标、拍卖或者挂牌方式出让土地使用权；
所谓协议出让，就是政府以协议的方式出让土地使用权。
1、招标：是指土地所有者（出让方，政府）向多方土地使用者发出投标邀请，在规定的期限内，由符合规定的单位或者个人，以书面投标形式，竞报某土地的使用权，土地使用权出让方经过评标决标、择优而取。
2、拍卖：是指按规定时间、地点，利用公开成和由政府的代表者—土地行政主管部门主持拍卖（指定）地块的土地使用权（也可以委托拍卖行拍卖），由拍卖主持人首先叫底价，诸多竞报者轮番标价，最后出价最高者取得土地使用权。
3、挂牌：是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的交易场所公布，接受竞买人的报价申请，并更新挂牌价格，根绝挂牌期限截止是的出让结果确定土地使用者的行为。
4、协议：是指政府作为土地所有者与选定的受让方磋商用地条件及价款，达成协议并签订土地使用权出让合同，有偿出让土地的行为。
协议出让和招拍挂有什么区别税收
1、适用范围不同（土地类别）。
《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》明确了招标拍卖挂牌的范围，即：商业、旅游、娱乐和住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。除此之外的其他类型用地（主要有：工业、仓储、或其他重点扶持的项目用地）可以协议方式出让。
在政策执行概念上可以这样理解：挂牌出让为土地出让的一般方式，协议出让是土地出让的特殊方式。
2、土地使用权出让金定价方式不同。
协议出让是政府与土地使用者协商定价的，而挂牌出让则是社会公开竞价。
3、土地出让最低价的限定原则不同。
协议出让土地的最低价不得低于土地有偿使用费、征地成本以及按照国家规定应当缴纳的有关费用之和，有基准地价的，不得低于基准地价的70%；挂牌出让的土地其起拍价就是最低价，这个起拍价是根据土地估价结果和政府产业政策等条件综合评定的。
基于上述三个不同点，协议出让的土地在修建与用途上有较为固定且严格的限制，若需转让协议出让的用地或改变协议出让用地的性质，都需要补齐相关费用。
补齐的额度往往以同区域内相应类型土地的挂牌成交均价或评估价作参考，扣除协议土地款部分。此外也有其他的一些变通处理办法。
随着土地使用制度改革的进一步深入和土地市场的逐步完善，从长远来看挂牌出让会进一步全面取代协议出让，协议方式应当会逐渐消亡。因为，目前的挂牌出让方式已经集成了协议出让方式的所有优点，同时也最大限度地避免了协议方式供地在监管力度方面的。
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